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“四优创建”铸就全国优秀法院

黑龙江省宁安市人民法院创建纪实

  发布时间:2013-04-01 14:01:33


    位于黑龙江省东南部的宁安市是一个农业大市,相应的涉及“三农”纠纷案件近年来也大量涌现。为了更好地化解矛盾,服务“三农”,宁安法院以“提升队伍素质、提升司法能力、提升司法公信力”为目标,开展了“学习身边典型金桂兰、创办案质效优、司法能力优、司法作风优、服务水平优‘四优’”先进法院和法官活动,通过活动开展,宁安法院涌现出了以金桂兰同志为代表的一大批先进典型,该院各项工作取得丰硕成果。曾荣获 “全省优秀法院”、“全省信访工作先进集体”、“全省法院文化建设先进单位”、“全省人民满意的政法单位标兵”、“全省创新、创业、创优先进基层党组织”、“全省清理执行积案先进单位”、“省级文明单位标兵”等荣誉称号,荣立集体二等功2次,一等功1次,2013年被最高院评为“全国优秀法院”称号。

                                        提质效促公正

    宁安法院将案件质效视为审判执行工作的的“生命线”,他们突出案件质量管理、注重审判效率提升、确保公平正义实现。全院确定了“综合结案率、执结率、调撤率高,上诉率、发回重审改判率、申诉上访率低”的“三高三低”工作目标,实行一般案件层级把关、复杂案件业务庭联合研讨、疑难案件审委会集体讨论的审判规范制度,强化各层级责任意识,切实提高案件质效。并结合审判实际,推出《类型化案件办案标准》,统一全院同类案件的裁判尺度;建立案件判前评查建议机制,着力把住案件出口关;实施差错案件责任倒查机制,着力增强法官的司法公信责任感;推行审判节点流程管理警示提示机制,着力提高法官的效率意识。“一标准、三机制”的深入推行,助推了该院办“铁案、精品案、和谐案”活动的纵深开展。近三年来该院综合结合率达到98.7%,执结率达到82.3%,调撤率达到86.3%,上诉率控制在3%,发回重审改判率0.1%,案访比在500:1以下。用宁安市政协主席盖志忠同志的话说“近年来,宁安法院从服务大局、维护稳定的角度出发,通过改革司法工作机制、创新审判执行工作方法,执法水平、办案效率大幅提高,并有效化解了社会矛盾,老百姓实实在在感受到了正气、真真切切体会到了公平、清清白白看得见了公信。”

                                         转作风树正气

    宁安法院突出作风建设,强化监督管理,规范司法行为,着力打造“正直、正气、正派”的“三正”法官良好司法形象。

  抓实审判作风。以身边典型金桂兰为榜样,在全院开展以“学习金桂兰、争做好法官”为主题的大讨论、大演讲、大展示、大评比活动,进一步加强法官司法修养,增强群众观念,拉近群众感情,改掉“职业垢病”,养成热情、冷静、睿智,善于倾听当事人诉求的工作习惯,切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题。

    抓牢廉政作风。通过邀请人大代表、政协委员参加座谈会、陪审案件、旁听庭审、上门走访等形式,拓宽廉政建设外部监督“绿色通道”;通过廉政报告、廉政通报、廉政谈话、廉政保证金等制度建设,夯实内部监督机制,全面构建“法官廉政建设工程。教育干警做到“三个管”:一要管住自己的脑,筑起反腐防线,立于不败之地;二要管住自己的嘴,不要留下“吃人嘴短”的痛楚;三要管住自己的手,懂得“手莫伸,伸手必被捉”,做到自尊自重,洁身自好。

    抓严机关作风。出台了行政管理、机关管理、后勤保障管理等二十一项具体内容,着重强调对违反机关工作秩序的处理规定,制定严格的处罚办法。制度化、规范化、科学化管理的工作机制,为审判工作开展提供了强有力的保障。十年来该院无一起违法违纪事件发生。

                                         强素质提能力

    宁安法院党组书记、院长郑涛始终认为:“办一流案件靠得是一流的法官群体,建一流法官群体靠得是学习型法院创建、先进思想引领和优秀法院文化熏陶”。因此该院始终把提高法官素质,提升法院形象、打造法官钢铁团队作为重要工作常抓不懈。通过“法官大讲堂”、“法官沙龙”、“庭审观摩”等形式,突出法律知识、审判实务、调解技巧、司法礼仪等专项培训,着力提升法官的知识层面,拓宽法官的法律视野,提高法官的司法能力,培育法官的亲民情怀。

    通过打造“公信法院”党建品牌、法院社区党建一体化建设、党员先锋示范岗、精品党日活动等措施,实现支部建在庭上、党建工作全覆盖,在全院形成了比办案质量、效率、效果,赛庭审能力、水平的创先争优良好氛围,使党支部、党员的战斗堡垒和先锋模范作用得以充分发挥。

    通过修建院史馆、建设文化长廊、提炼法院精神、宣读法官誓言、开展演讲比赛和文体活动,陶冶干警情操,丰富文化生活,着力培养“有品德、有品质、有品味”的“三品”法官和“有信仰、有能力、有活力”的“三有”法官群体。  

    近年该院先后被评为全省法院首批文化建设示范单位和全省政法系统先进党组织,有12名干警通过国家司法考试。

                                        优服务惠百姓

    “我活了将近70岁,真没见过农民坐在家里还可以打官司,现在法院的服务真是到家了!”3月12日,宁安市红城村村民杨喜禄在旁听了宁安法院民一庭在庞德山家开庭审理一起离婚纠纷案件后发出由衷感慨。

    宁安法院辖区面积7856平方公里,有12个乡镇、230多个村屯,由于人力物力有限,仅在东京城、兰岗和宁西三个乡镇设立法庭,该院根据实际情况,从便民利民角度出发,建立了农忙时到田间地头开庭、集体诉讼到案发地开庭、当事人行动不便的上门开庭、边远地区巡回开庭的“流动法庭”机制,设立专门的服务电话。用马河乡司法所所长张培华的话说“一台车就是一个法庭,车子开到哪里,案子就审到哪里,法律服务就送到哪里,老百姓真正体会到了司法的便民利民。”

    自从法院有了服务电话,遇到纠纷、矛盾无法自行解决,老百姓首先想到的就是给法官打电话。于是,法院的车开来了,田野间、乡坝里、炕头上都成了法官开庭审案的现场。老百姓从曾经不知去哪里打官司、怕打官司到现在的电话“遥控”法庭,老百姓对法院的认识有了改变,法院也把过去“高高在上”的姿态转变成贴近民生的服务,要贴近更要走进老百姓的心田,只需拨打一个电话,法庭就“开”到身边。

    自2010年该院实施“流动法庭”惠民工程以来,全院各庭室“流动法庭”总行程达到2万多公里;法官和其他工作人员500多人(次)下乡巡回办案300余次;审结各类案件400多件;开展法制宣传教育10场(次),发放各种法制宣传材料1万余份,受教育群众达10万余人(次),从而真正将“金桂兰办案方法”播洒在宁安的每个村屯角落,使辖区百姓切实感受到了“和谐司法”、“民生审判”的温暖阳光。


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