追思一直在心间,传承永远在路上。宁安市人民法院在清明时节先后开展了清明祭扫、纪念金桂兰同志座谈会等一系列悼念活动,重温金桂兰同志事迹,促进坚持和发展新时代“枫桥经验”与传承发扬“金桂兰民生审判模式”相融合,进一步推动“枫桥式人民法庭”创建。
4月2日,在清明节即将到来之际,金桂兰同志生前所在法院黑龙江省宁安市人民法院举行祭扫仪式。金桂兰同志生前曾荣获“全国优秀共产党员”“全国模范法官”等百项荣誉,是党的十七大代表,2012年因病逝世。干警们向金桂兰同志的墓碑敬献花篮,默哀致敬。先优代表表达了学习全国先优模范金桂兰同志的决心,牡丹江市中级法院党组成员、副院长张经纬,宁安市委政法委常务副书记杨思文参加了纪念活动。
随后,在九楼会议室召开座谈会,宁安法院党组、全国人大代表陈雨佳,宁安市委政法委常务副书记杨思文,东安区人民法院党组副书记、常务副院长关继伟(时任东京城人民法庭庭长),市人大代表、司法局党组成员李月峰,市政协委员、执法监督室主任张志臣,市政协常委、律师代表刘莲丽,金桂兰生前的老领导关立群、老同事关向英,东京城人民法庭干警代表靳来香、臧兆辉,齐聚一堂以“‘传承金桂兰民生审判模式’创建‘枫桥式人民法庭’”为主题进行座谈交流,共同探讨如何更好地继承和发扬“金桂兰民生审判模式,如何更好自觉接受人大、政协监督,如何积极参与、助力社会治安综治中心建设等内容。与会各界人士对宁安法院传承“金桂兰民生审判模式”推动“枫桥式人民法庭”创建工作给予肯定。
近年来,宁安法院坚持发展新时代“枫桥经验”,继承“金桂兰民生审判模式”,坚持黑龙江省法院“一要二统三抓实”工作思路和“四化四解四到位”工作要求,落实“五牢记五融合”党建与业务融合体系,落细“六清管理”,在金桂兰同志曾经奋斗过的东京城人民法庭积极创建“枫桥式人民法庭”,依托“龙法和”云法庭解纷系统,建立“11567﹢N”创建工作机制,促推思想政治建设、源头治理建设、多元解纷建设、执法办案工作、诉讼服务建设、强基导向建设不断强化,持续激发人民法庭服务乡村振兴、维护基层社会稳定和提高人民群众司法获得感的强劲动能。
一是立足党建引领,深化思想政治建设。坚持“党支部建在庭上”,扎实培育“一庭一品牌”,打造“‘金’徽闪耀•法映‘枫’景”党建品牌,运用“四重四优”党建工作法,推动“党建带队建促审判”。东京城法庭坚持重学习、优素质,构建党组领学、支部研学、个人践学“三学联动”理论武装体系,运用“政治学习+业务研讨”双轨模式,开展“法治思想案例解析会”,一体提升“三个素质”;坚持重管理、优作风,实行领导班子成员包联法庭创建,创新“风险评估预防-信息建档监测-预警响应处置-多元联动调解-责任落实督导-效果评估反馈”全流程闭环管理模式;坚持重业务、优根本,组建“党员先锋合议庭”,成立党员执行攻坚队,实行重大案件党员法官挂牌办案,推行“党员领办难案”;坚持重落实、优质效,建立“庭审质量+文书质量+卷宗质量”三维评查机制,开展“代表委员说枫桥”特色活动,引入更多力量参与矛盾纠纷化解。
二是立足法院职能,融入源头治理建设。构建了“预防-协同-保障”三位一体源头治理新范式。前端预防,通过进驻综治中心,推动调解先行,助力综治中心实质运行;中端协同,整合七类主体力量,创新“巡回审判+普法微课堂”模式,让田间地头成为法治教育现场;后端保障,深化村规民约、行业规约、生态公约“三约联动”,将“三约”纳入释法说理中。多名全国人大代表在2025年全国两会上,对宁安法院创建“枫桥式人民法庭”工作举措和成效给予充分肯定、高度评价。今年2月初,在一批涉灌区农业用水的供用水合同纠纷中,东京城法庭联合农业农村局、水务局、乡镇政府、村委会组成调解团队,依托“示范性案例+批量化解”工作机制,在1个月内妥善处理了930件类案。此外,东京城法庭还充分运用“龙法和”云法庭解纷系统,通过在线调解、云端开庭等技术手段,让偏远村屯的群众“零跑腿”解决纠纷,实现了案结事了人和。
三是立足实质化解,推动多元解纷建设。以“金”解纷枫桥工作e站为纽带,创新构建“五化”多元解纷体系,通过“类型化解纷”,将家事纠纷“冷静期+心理疏导+回访帮扶”三步法、物业纠纷“社区调解-行业调解-司法确认”三级体系、供用水合同纠纷“示范性诉讼+批量化调解”机制深度融合;通过“数字化引导”,运用“龙法和”云法庭解纷系统实现全域在线解纷;通过专业化保障,分级培训“稻田和事佬”等特色调解队伍,开展“春耕护种、夏管护长、秋收护产、冬储护益”的四季护稻专项行动;通过社会化参与,联动工商联、消协等12家行业调解组织及“总对总”合作单位,共同开展解纷工作,建立人大代表调解员名册,推行“田间茶话会”柔性解纷;通过“规范化运行”,制定非诉程序指引规范,实施司法确认“双随机”抽查。通过“五化”多元解纷体系,形成了“法官指导+专职调解员驻点+多元参与”的多元解纷新格局。
四是立足提质增效,强化执法办案工作。树牢“如我在诉”理念,构建“立调保审执”一庭通办,实现从“单一审判”向“立体服务”转变,激活“四着力”密码,提升审执质效。着力抓实主责主业,建立“调解优先+要素式审判”双轨模式,在立案阶段建立“法官+调解员+网格员”三级联动,及时化解纠纷;着力推动繁简分流工作,打造专业化速裁团队和繁案审理团队,实现“简案快审、繁案精审”;着力推进巡回审判,打造“红枫助农”巡回审判品牌,探索“田间党课+巡回审判”,推出“星光法庭”“假日法庭”,提供全时段解纷服务;着力构建“法庭+执行”模式,创新“五预”机制,打好调解+督促执行、判决+督促执行组合拳,以一体化运行推动审执工作提质增效。
五是立足群众需求,加强诉讼服务建设。创新‘四围绕四提升’工程,不断为辖区群众提供优质诉讼服务。依托人民法院调解平台、“龙法和”云法庭解纷系统,围绕便民利民,开展专项行动,构建全链服务闭环体系、打造多元服务矩阵平台,提升司法服务体验;围绕特殊群体,搭建优先服务矩阵、创新定制服务机制流程网络、构建跟踪回访长效服务,提升诉讼保障水平;围绕群众需求,构建多元协同解纷体系、打造数字智能解纷机制、全面融入综治中心建设,提升矛盾化解效能;围绕发展大局,搭建涉企“三快”服务机制、开展“产业链协同保护”行动、构建金融纠纷快处协同机制,提升法治护航能力。
六是立足资源整合,完善强基导向建设。推动资源向法庭下沉。东京城法庭以打造“四强”法庭为抓手,不断夯实创建根基。强基础设施,合理规划功能区域,设立“立调保审执”全流程诉讼服务窗口;强法庭管理,以人员管理“123”原则,最大限度激发干警能量,以审判管理“五张清单”,明确各岗位职能,以院领导联络蹲点机制,加强对法庭工作的监督和指导;强文化建设,打造“‘金’声法韵书屋”,开展“金点子”工作交流会;强司法保障,建立“法庭+派出所”联防联动机制,开展消防联合应急演练,提升应急处置能力。
宁安市人民法院将传承“金桂兰民生审判”为基础,以打造“枫桥式人民法庭”为契机,坚持综合性与专业化建设相结合,扎实培育“一庭一品牌”特色法庭,一体抓实“三个提升”,做实定分止争,奋力推进各项工作“走在前列”,打造创建“枫桥式人民法庭”的宁安特色、龙江样板,为助推基层社会治理现代化贡献更多法治力量。