为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十届三中全会《决定》关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”重大部署，以及中央经济工作会议关于“有效防范化解重点领域风险”的部署安排，推动借款合同纠纷预防化解在基层，稳定市场预期，维护金融秩序，最高人民法院以深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动为契机，开展“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”典型案例选编工作。

    在各地法院严格筛选、认真推荐基础上，经广泛征求意见建议，选取各地人民法庭促推借款合同纠纷特别是涉高息借款、职业借贷等纠纷预防化解的可推广、可复制典型经验、做法，形成第八批新时代人民法庭建设案例，集中展示人民法庭在党委领导下，立足司法职能作用，探索司法职能与监管职能联动维护金融市场秩序，创新审判模式、推动多元解纷、宣传金融风险。

    这些典型案例相关经验做法，严格贯彻《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做细借款合同纠纷领域定分止争，为全国1万多个人民法庭提供学习和借鉴。各级人民法院以及各地人民法庭要深入贯彻落实党中央决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入研究借鉴典型案例经验做法，结合辖区实际，立足司法裁判和指导调解法定职能，做深做实定分止争，促推借款合同纠纷实质化解在基层、化解在萌芽状态，推动金融市场规范有序发展。黑龙江省宁安市人民法院宁西法庭《“金解纷枫桥e站”促推借款合同纠纷风险共防共调共治》经验做法成功入选。

    案例的入选为宁安法院“枫桥式人民法庭”创建工作注入了强劲动能，同时鼓舞了干警士气。宁安法院将全面贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，坚持强基导向，坚持与时俱进，坚持因地制宜，持续优化完善“‘11567＋N’创建‘枫桥式人民法庭’工作机制”，不断激发人民法庭服务乡村振兴、维护基层社会稳定强劲动能，积极创建“枫桥式人民法庭”，让新时代“枫桥经验”在宁安落地生根。

    第267号

    黑龙江省宁安市人民法院宁西法庭

    “金解纷枫桥e站”促推借款合同纠纷风险共防共调共治

    黑龙江省宁安市人民法院宁西人民法庭所在地海浪镇素有“粮仓”之称，辖区“石板大米”叫响全国，绿色农业活跃。面对近年来涉农借款合同纠纷案件高发，法庭坚持办案和治理并重，聚焦风险防范、多元解纷、执法办案“三环节”，以“金解纷枫桥e站”为纽带，构建“一带三环”工作体系，融入城乡基层治理，助力“涉农资金活水”安全流向田间地头。2024年1至8月，法庭受理借款合同纠纷案件127件，同比下降22.1%。

    一、聚焦风险防范，联动共防“筑堤坝”

    关注借款合同纠纷风险变化，以枫桥e站“穿针引线”，抓前端，治未病。一是数据预警，防风险淤积。宁安市68个基层治理单位入驻“龙法和”平台，运用大数据对金融纠纷穿透式分析，研判倾向性风险，及时预警并指导制定“个性化”解纷方案。2024年初以来向金融监管部门发送预警信息14条。二是e站下沉，防风险外溢。法庭资源下沉到“家门口”，建立群众诉求快速响应机制，把枫桥e站设到村、金融机构、农业合作社，提供菜单式服务。2024年初以来推动202起借款合同纠纷尽早尽快就地化解。三是部门联动，防风险变异。党委牵头，常态化开展“四所一庭”、金融监管部门、村委会联席会商，对办案中发现的管理漏洞，提出司法建议7条，金融机构采纳并开展专项整治活动2次、制定整改措施6条。打击金融犯罪“零容忍”，向有关机关移送高利转贷、职业放贷等违法犯罪线索2条，推动金融市场良性发展。

    二、聚焦多元解纷，推动共调“引活水”

    梳理出用款“失联”、担保“失信”等“六难”问题，引入“金桂兰有温度调解”群众工作法，推动实施“金解纷”分类调解机制，解纠纷于萌芽。一是行业纠纷“金融专家调”。对贷款纠纷，在5个金融机构设“金解纷”工作站，由银行资深专家先调，说金融政策、讲信用评级、解心里疑惑，57起贷款纠纷诉前还款。二是群体纠纷“乡邻管家团调”。对联保“垒大户”等高“燃点”纠纷，用乡情之“柔”化矛盾之“刚”。推动选聘乡村“法律明白人”、老支书（治保、妇联）等64名调解员，组成“金解纷管家团”，主动探“怨结”、结互助、复“信心”，132起借款纠纷和解。三是疑难纠纷“法庭+代表调”。对案情复杂、矛盾激烈案件，用足“群众工作+释法解疑”调解法。聘请全国人大代表等6名有影响力的农业带头人为特邀调解员，协同化解“跨域融资案”。3年来法庭调解纠纷144件。

    三、聚焦执法办案，推动共治“强疗效”

    开展“纠纷到我为止”办精品案活动，用释法说理讲透裁判理据，实质性化解借款合同纠纷。一是办好案“有我”。组建借款合同审判团队，制定类型化《诉讼指引告知书》《案件事实核查确认表》，推广要素式审判、前置化指引、简化式文书，服判息诉率99.14%，平均结案时间由79天缩短至34.46天。二是兑现胜诉权益“由我”。探索法庭执行工作新路，构建“立审执”全链条贯通执行机制，推行“案件一体化”。专设借款合同纠纷执行团队，通过保全促执行等措施，倡导履行调解协议，有89%案件执行立案前履行。“判后+执行”延伸释法，督促修复诚信，执行到位率67.35%。三是类案治理“有我”。对农村不完全产权借款抵押物实现难纠纷多发趋势，坚持“类案首办+示范化解”，选择1件案件到九道梁子村开庭审理，20余起同类纠纷自行化解。建立金桂兰式巡回审理团队，群众信赖金桂兰，解纷有温度。举办“借款‘金’课堂”3期，将法答网、人民法院案例库案例讲给群众听，发放《金融借款典型案例选》80余册，惠及群众1000余人。群众法律意识增强，理性融资风气形成。辖区4个村创建为“无讼村”。