黑龙江省宁安市人民法院坚持以科学发展观为指导，积极探索新形势下法院文化建设的新思路、新途径，充分发挥法院先进文化的导向、激励、凝聚作用，不断创新机制、多措并举，把文化建设贯穿于法院队伍建设和审判工作的全过程，有效促进了法院各项工作的协调可持续发展。2010年10月，宁安法院被评为全省首批法院文化建设先进单位。

    一、准确定位，明晰法院文化建设新思路

    2007年我院新一届班子成立后，我们认真研究新时期人民法院发展的规律和趋势，明确了文化建院的指导思想，把“团结敬业、博学审慎、 清廉公正、卓越创新”作为本院文化建设的精神核心，以“服务、和谐、发展、创新”为院训，制定了《我院加强法院文化建设五年规划》，开展了“标准化建设”、“公信型法院创建”、“服务年”、“党建品牌创建”、“人民法官为人民”主题实践、“规范化管理”等活动，将法院文化建设与社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、社会主义核心价值教育和学习实践科学发展观等活动有机结合，不断深化了法院文化建设。

    二、把握内涵，提升法院精神文化建设

    强化干警政治思想教育。深入开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育；以学习党章、贯彻党章、遵守党章为主要内容的党性党纪教育；以理解掌握社会主义法治的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命、根本保证为主要内容的社会主义法治理念教育等专题教育活动。通过这些教育活动的开展，引导全院干警在政治上有追求、思想上有信念、纪律上有修养、品德上有操守、工作上有目标、行为上有规范。

    坚持便民利民、服务宗旨。我们围绕解决群众诉讼难问题推行“民生审判工作机制”，在全市九个未设立法庭的乡镇设立了法庭巡回办案点，实行“定期驻点巡回办案”制度，每周都派出审判员深入一个乡镇驻点办公，对群众诉讼立案进行预约登记，为群众提供法律政策咨询，及时就地调处化解矛盾纠纷。三年来，法庭巡回办案835件，占法庭办案总数的75%。为了做好便民服务，我们将金桂兰办案方式引入到“民生审判”机制中，改“坐堂问案”为深入基层、深入实地、深入案发现场，就地解决矛盾、化解纠纷。我们坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，建立了“四步调解法”，对案件由人民陪审员、审判员、庭长及基层调解组织层级调解，促使群众内部矛盾纠纷得到妥善处理。三年来，我院共审理各类民事案件4258件，调撤率达到81%。

    大力提高审判业务能力。为了提高干警业务素质，我们建立起教育培训机制，与牡丹江师范学院结成共建单位，定期聘请师院教授为法官授课，拓宽法官的知识层面，并积极采取网上教学、业务竞赛、案例研讨和法律业校等灵活多样的学习方式，营造浓厚的学习氛围。全面开展岗位练兵，组织庭审竞赛、微机竞赛、文书评比等活动，通过技能竞赛，既促进了干警互相交流工作经验，又营造起相互竞争、你超我赶的良好学习氛围。

    发挥先进典型的带动作用。以身边典型金桂兰为榜样，在全院开展以“学习金桂兰、争做好法官”为主题的大学习、大讨论、大演讲、大展示、大评比“五大”活动，积极推进“三优”创建活动，涌现出了以金丽华、姜宏远等为代表的一批“金桂兰式优秀法官”典型。

    积极组织各项文体活动。我们积极开展丰富多彩的活动，请先进人物做报告，请反面典型现身说法，请机关党委领导上党课，开展了“奖牌下的思考”、“党旗下的回忆”、“假如我是当事人”、“天平增辉让巾帼”、“创建优良经济发展环境我该怎么办”等演讲活动，参观马骏烈士纪念馆，组织党史、法律知识竞赛等。同时积极开展群众性娱乐活动，组织乒乓球赛、篮球赛、郊游活动、打靶射击训练、进行书法、绘画、棋艺比赛，在“三八”、“五四”、“七一”“八一”“十一”“元旦”等重要节日都组织适当活动进行庆祝。通过丰富多彩的活动，丰富干警的精神文化生活，进一步推动法院文化建设。

    三、有的放矢，推进法院制度文化建设

    定章建制，建立科学的管理体系。我们建立了以案件审判流程管理为核心的审判管理制度体系，包括审判流程管理规定、案件质量评查细则、案件审限监管办法等十余项管理规定；建立了法官动态考评管理制度体系，建立了中层正职“一岗双责”责任制和法职人员考核评价体系，突出了层级管理和动态管理；建立了行政管理制度体系，包括行政管理、机关纪律、后勤保障等二十一项内容，着重强调了对违反机关工作秩序的处理规定，制定了严格的处罚办法。三大管理体系构成了法院制度管理框架，形成了“横向到边、纵向到底”的制度管理网络。

    严格管理，保障各项工作健康发展。我们把加强班子建设放在首位，建立了党组周例会、副院长轮流值周工作制度，强化领导岗位责任，制定了《副院长、党组成员主管工作考评方案》，根据各位副院长主管工作考评占位进行打分考核，实行每半年一考评、一排序、一通报，促使副院长和党组成员增强责任意识，切实发挥职能作用。为了充分调动干警工作积极性，我们制定了《审判部门重点工作及中层正职月考评工作方案》，对审判重点工作和中层正职的职责发挥情况，实行每月一评定、一排序、一通报，增强庭室干警及中层干部的责任感、事业感、危机感。制定了《廉政绩效考评奖励办法》和《廉政绩效考评处罚办法》，突出对法官办案质量、效率、效果及"五率"的考核，细化了从党组成员到中层正副职、审判员、书记员、行政人员的责任。通过月考评、季奖励，奖罚并重，直观经济杠杆的牵动、刺激，使干警的责任意识、主动性、动能性被充分挖掘和调动起来。

    加强监督，实现廉洁司法。我们全面构建“法官廉政建设工程”，着力加强教育、制度、监督、查处四个方面的廉政建设。通过座谈会、陪审案件、旁听庭审、上门走访等形式拓宽廉政监督“绿色通道”；建立了廉政分析、廉政报告、廉政通报、廉政电教、廉政谈话等制度；规范了廉政保证金制度，推行廉政“全员化”管理模式。通过积极构建具有司法特点的廉政惩防体系，防范贪赃枉法、违法乱纪等现象。三年来，我院无一名干警出现违法违纪问题。

    四、开拓创新，加强法院物质文化建设

    努力改善现有办公条件。对办公楼进行了维修改造、扩建了立案大厅、档案室，改建了学习室、微机室、荣誉室、活动室，新购置一批健身器材、监控器材，设置了电子门禁系统和安检装置，为干警学习、工作和生活创造了良好的条件。

    加强数字信息化建设。对法院内部局域网络进行了全面的维修改造，更新了主机和服务器，实现了人手一台电脑，工作通知、文件传阅、案件查询都通过网络来办理，实现了微机网络化办公，办公现代化，实现了三级联网。

    健全了各种文化设施。建立了荣誉室、信息站、法官活动室等，凸现法官主体地位，培养法官职业荣誉感。同时，建设了法院文化长廊，每天在电子显示屏上滚动播放名言警句，时时处处对法官进行追求公平正义、崇尚法律文明、司法廉洁的教育熏陶，引导广大法官树立忠于职守、秉公办案的理念，规范行为举止和文明礼仪。完善人性化的司法服务设施，在审判场所、立案大厅坚持开放式、交流式服务，不断提高法院工作的公开度和亲和力。