“执行难”已成为人民法院工作中的突出问题。这不仅严重损害了当事人的合法权益，而且也严重地损害了法律的尊严，同时也影响了社会稳定。近年来，各级法院为解决“执行难”采取了一系列得力措施，成效较为显著，但由于执行案件的基数巨大，未结案数量仍显较多。因此，“执行难”问题必须正视。
一、执行立法与司法解释严重滞后。目前，我国主要在《民事诉讼法》中设立了专编对执行程序加以规定。这30个条款过于原则和笼统，缺乏可操作性。且在执行立法不完善的情况下，目前相关的司法解释亦严重不够。由此使有些执行工作无法可依，影响执行进程，造成“执行难”。目前，较为严重的状况是对一些执行措施未详细加以规定，对抗拒执行的行为怎样追究责任缺乏有力规定，使得执行机构对债务人不履行生效法律文书确定的义务缺乏应有的、必备的强制力，对债务人起不到威慑作用。《民事诉讼法》第一百零二条虽规定了妨害执行的强制措施，但对采取强制措施的条件、时间、经济处罚金额等作了限制规定，操作起来比较困难，未能发挥其应有的作用。
二、执行工作的改革未达到预期的效果。近年来，各地法院根据本地的实际情况对执行工作进行了全方位的、有益的探索，包括执行机构的改革、执行权的分离、执行管理的规范等方面。其中，执行改革最大成效是实施了执行权的三权分立模式，即执行实施权、执行裁判权、执行异议审查权分别由不同的主体行使。但由于各地法院受执行人员名额等限制，加之分权模式尚处于摸索、完善阶段，不可避免地影响了执行效果。
三、执行力量装备不足。案多人少，执行队伍力量严重不足，且常年疲劳作战，造成厌战情绪，加之执行机构装备差，配套设施不足，车辆、电脑等配备严重不足，以上情况严重影响了工作的进展。
四、评估、拍卖工作严重滞后。由于执行工作的特殊性，很大一部分执行案件在采取查封、扣押措施后，需要委托评估机构和拍卖机构等社会中介机构对财产进行评估、拍卖，因此，评估、拍卖机构的工作进程直接影响法院执行工作的进程。而法院囿于人力不足，对这些社会中介机构承办的案件的跟进和监督力度不大，也影响着执行工作的顺利开展。
五、被执行人遵纪守法意识不强。在执行工作中，被执行人为了躲避法院执行机构的执行，往往采取转移、隐匿财产等方法，使执行机构难以查找到其财产，以达到逃避债务的目的。特别是在被执行人下落不明的情况下，其财产更是难以查找，给法院执行工作带来极大的困难。
六、一部分执行人员素质不高。主要存在以下几种情况：一是个别执行人员职业道德素质不高，为当事人着想的意识不强，面对“执行难”，不是积极想办法解决，而是怨天尤人，推卸责任。二是个别执行人员用“执行难”这个借口来办关系案、人情案、金钱案、违法案，无视当事人的合法权益，使有些本应能及时执行的案件长期得不到执行。三是怕惹麻烦，抱着“多一事不如少一事”的态度，应付工作。
七、执行遗留问题严重。由于前些年单纯追求高结案率，导致法院执行机构的中止执行案件数量不断激升。目前这种片面追求高结案率的恶果已经开始凸现。各地法院的执行部门每年除了新收的执行案件需要处理外，往年中止执行的案件中也有一部分需要恢复执行，并且随着时间的推移，这部分案件数量将会越来越大。而恢复执行案件，因原来已作为结案处理，其执结并不能提高执行结案率，因此执行人员的积极性也不是很高，且由于执行机构人员的不断调整，这些历史老案执行起来将会更加困难，严重影响了正常执行案件的执结。
针对以上原因，结合当前执行工作的实际情况，可以采取如下措施和对策：
一、完善立法健全制度。在执行立法与司法解释严重滞后和缺失的情况下，一方面积极向上级法院和相关立法机构反映执行新情况，力争促使执行立法和司法解释的出台；另一方面，在现有的法律框架下，寻找各种途径和形式，积极制定、完善执行管理制度，完善相关配套措施，促进执行工作的有效开展。
二、充分发挥执行干警的主观能动性。首先要解决繁重的执行工作任务和执行干警素质不相适应的问题，提高执行人员整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的执行队伍。其次，在工作中开展多种形式的争先活动，如开展创先争优、争当先进活动，树立执行工作的先进典型；再次，经常组织座谈会和经验交流会，做好执行人员的思想工作，总结经验和教训，充分发挥执行人员的工作潜力。
三、加强对中介机构的监督。法院作出执行财产的评估、拍卖委托后，余下的工作并非仅仅是评估、拍卖机构一方的事，法院也应对其自始至终跟进、监督，一些重大事项还需要由法院作出决定，在评估拍卖过程中法院应当始终是主导方。
四、引入社会诚信体系。法院执行应与社会诚信体系联手。根据执行案件中被执行人的表现建立“诚信档案”，并不定期地将那些有能力偿还欠款却久拖不还者在报纸、电视、广播和网络等媒体进行披露曝光，把他们不诚信的面目暴露在社会公众面前，暴露在信贷、消费行业面前，暴露在其合作伙伴和竞争对手面前，利用法律、诚信和利益等多种“权威”促使这些被执行人履行义务。
五、积极提升执行艺术。法院要探索新的执行方式，改进工作方法，要在运用好法律武器执行的同时，做到程序到位、思想工作到位、群众工作到位、掌握执行时机到位，把握每件案件执行工作的主动权，大胆尝试新的执行方式和方法，为解决执行难开辟新途径。
