为进一步加强队伍管理，集中解决司法领域存在的突出问题，自今年五月份起，宁安法院在全院开展了“集中治理司法领域突出问题”活动。为确保活动扎实开展、取得实效，宁安法院制定了坚持“四个围绕”，做到“四不放过”的活动方针，即围绕案件查问题、围绕问题找原因、围绕原因追责任、围绕责任抓处理，对群众反映的裁判不公及其他违法违纪问题不查清楚不放过，对查出的问题不分清是非责任不放过，对违法违纪人员不作处理不放过，对存在的突出问题整顿措施不落实不放过。院党组将此活动同“学习实践科学发展观”活动、“人民法官为人民”主题实践活动和“服务年”等活动紧密结合起来，确保通过活动开展，提高广大法官和领导干部拒腐防变能力。

一、加强组织领导，提高思想认识

    宁安法院结合这次政法系统组织开展的“集中治理司法领域突出问题”活动，明确提出以最高院“五个严禁”为重点，着力解决六个方面突出问题。为了抓好活动开展，宁安法院在市政法委召开会议后，立即启动了集中治理活动，院党组专门召开会议进行安排部署，明确工作任务和目标，确定方法步骤。为了加强活动的组织领导，宁安法院成立了集中治理专项活动领导小组，院长孙为群亲任组长，党组副书记叶光辉、徐常禄担任副组长，其他党组成员为成员，并在纪检室设立活动办公室，向社会公开了举报电话。

二、强化治理措施，确保活动实效

    为确保集中治理活动的效果，在活动中，宁安法院主要采取六条措施：一是统一思想认识。通过召开党组会和联系法院系统近期发生的违法违纪典型案例集中学习讨论，首先统一全院干警思想认识，充分认识开展集中治理活动的必要性和紧迫性，切实把这次集中治理活动当作当前最重要的政治任务，积极参与，带头抓好。二是坚持集中学习和分散学习相结合。宁安法院打印了集中治理活动日程安排表，让每位领导干部严格按照日程表的安排落实。组织干警重点学习《最高法院五个严禁的规定》、《法官行为规范（试行）》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、省法院制定的《关于规范法官与当事人关系的若干规定》、《人民法院工作人员违法犯罪典型案例选编》，要求干警通过学习深刻认识违法违纪问题的腐蚀性和危害性，切实提高廉洁自律意识，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，筑起牢固的思想道德防线。三是突出典型案例的警示教育。宁安法院把典型案例的警示教育作为集中教育活动的一项重要措施来抓，组织全体干警反复学习了牡市政法委《关于对五起违法违纪案例情况的通报》。要求全院干警每人写出一篇心得体会文章。四是院领导带头登讲台，讲好廉政课。院长孙为群联系干警队伍思想作风实际和自己的学习体会率先为全院干警讲了第一堂廉政课，院党支部还召集党员干部开展了廉政课堂活动，增强了警示教育效果。五是通过院机关局域网络及时交流活动信息，宣传警示教育的成果。六是不孤立地开展活动，注重实效，开展了以贯穿整个工作过程的“作清廉法官，办精品铁案”活动，使教育活动和审判工作很好结合，时刻提醒干警清廉为官。

三、认真组织实施，集中查找问题

    为搞好查摆工作，宁安法院紧紧围绕立案、审判、执行、委托鉴定及其他工作环节中存在的十三个方面突出问题深入进行查摆、整改。班子成员之间、主要领导与班子成员、班子成员与分管部门领导普遍进行谈心交流活动。尤其对可能出现问题或敏感岗位的中层领导进行诫勉谈活，与此同时，纪检监察部门对近两年来群众举报反映的有关干警违法违纪问题进行了梳理，最后形成了组织评议意见。宁安法院还公开征求社会各界意见，召开律师、群众代表座谈会，召开法院同乡镇领导座谈会，通过面对面征求意见，更好地查找问题，改进不足。

四、加强机制建设，防治源头腐败

    根据查摆出来的问题，宁安法院进一步完善了审判管理机制。一是加强审判流程管理，制定《推进审判流程标准化管理的工作意见》，进一步规范工作程序，增强工作透明度。二是规范庭审程序，制定《庭审规范化标准》。将庭审规范化标准分为民商事审判、行政审判和刑事审判三个标准，使审判员对庭审程序的每一阶段应做什么、应注意什么、如何做都有了明确的规定，有利于维护庭审的严肃性，实现庭审公正。三是加大案件质量评查力度，制定《案件归档前检查标准》。明确了庭长责任、审判人员和书记员的责任，审监庭在案件归档前依据检查标准，负责对案件质量进行全面评查，每查出问题将按照庭长、审判员、书记员责任予以追究，并对检查案件实行质量连带，即没发现问题而被上级法院或其他机关查出问题的，不但要追究原办案人责任，还要追究检查人员责任，以强化案件质量评查管理。四是建立质量责任追究制度，制定《案件质量剖析评查办法》。主要是对上级法院发回重审改判的案件、本院再审改判的案件、引发信访上访的案件、申请国家赔偿的案件、上级法院、市委、人大等领导机关交办督办的案件及本院院长提起的其他案件进行案件质量剖析评查，审监庭根据评查标准从实体上和程序上对案件存在的问题进行评查剖析，并形成评查报告提交审判委员会讨论，确需追究审判人员违法办案责任的，由院党组转纪检组依据相关规定进行查处。通过对案件质量进行剖析评查，对违法办案干警进行责任追究，以提高审判质量。五是完善《法官执法档案》，制作了《案件质量、效率、效果跟踪评查表》，表上列有办案法官、当事人姓名，分质量（包括案件质量和文书质量）、效率（包括流程管理和审限）、息诉服判（包括有无信访苗头和上诉情况）三个部分进行评查，每一部分都有评查人签字，最后是庭长和办案人签字。为了加强队伍管理，宁安法院立足于前两年建立的“廉政保证金”的基础，扩大惩处范围，制定了《廉政绩效考评奖励办法》和《廉政绩效考评处罚办法》，将干警办案数量、质量、效率、效果同廉政保证金紧密挂钩，实行月考评、季奖励，发挥了良好的激励作用。形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

    通过开展“集中治理司法领域突出问题”活动，进一步强化了干警公正、文明、廉洁、严格执法的思想意识，改进了工作作风，推动了全院各项工作的开展。上半年，宁安法院共受理各类诉讼案件793件（含上年旧存26件），结案668件，结案率84.24%，其中民商案件调撤率77.42%，受理执行案件201件（含上年旧存28件），结案149件，执行率74.13%。没有出现一起枉法裁判案件，没有出现一起违法违纪案件。在今后工作中，宁安法院将继续深入开展这项活动，努力打造一支过硬的队伍，为经济建设与发展提供优质的司法服务。