从“光陪不审”到“真陪善审”

                                                      ——宁安市人民法院人民陪审员工作纪实

    “陪审员‘光陪不审’的问题困扰已久，自最高院推行人民陪审员‘倍增计划’之后，宁安法院不断创新人民陪审员的选拔、培训以及庭审工作，不仅改变了以往的‘只陪不审’，而且实现了‘既陪也审’和‘真陪善审’！”宁安市人民法院院长郑涛向记者介绍说。

    据了解, 该院2014年陪审员累计参加陪审723件次，陪审率达到96.27%。该院自完成人民陪审员“倍增计划”以来，修订和完善了《人民陪审员参与审判活动考核细则》同步问世。从最初只有简单十几条的原则性的人民陪审员管理办法,到如今分为10章74条的详细职责履行规定,这其中增加的不仅仅是文字，更是对民主监督的尊重.

                            全面“扩招”，打造多元陪审“梯队”

    宁安法院在已有18名人民陪审员的基础上，着力扩大陪审队伍，力避以往陪审队伍中机关干部为主的单一身份，着力从年龄、职业、地域分布多角度选拔，保证陪审队伍的承接延续性，特别注重医疗、金融、工商、劳动、民政等部门以及农村和街道居委会等领域，选任社会阅历深、工作经验足、综合素质好的人员。通过统一考试和分口培训，对64名培训合格人员进行提请任命。

                            强化“充电”，提升陪审人员“内功”

    “为了更加与时俱进，更好地发挥陪审作用，宁安法院经常组织我们听课、和老法官交流案件、学习新的法律知识等等，这些活动让我更加融入到法院工作中，成为法院不穿法袍的‘法官’，对法院特别有归属感和使命感。”来自社区的人民陪审员李淑敏激动地说。

    该院认真学习、贯彻最高院《人民陪审工作管理办法》，积极总结以往人民陪审员培训、管理、使用、考核方面的经验，结合该院实际，全面修订人民陪审员陪审业务培训、法律知识学习等相关制度，加强陪审工作的科学化、精细化管理，增加了庭审观摩、案例研讨和交流、学习法律理论知识等诸多环节，使人民陪审员尽快掌握相关的法律理论和审判技能，进一步提高人民陪审员的基本法律素养，增强人民陪审员审判案件的使命感和责任感，鼓励人民陪审员独立发表自己对于案件裁判的意见，不盲从，不趋同。

                             积极“试水”，拓宽陪审参审“范围”

    “执行110吗，我是陪审员卢永红，我看到上次金融案件通报的陈某了，他现在在XX茶楼喝茶，我先把他稳住，请执行干警马上增援！”

    9月16日，宁安法院执行指挥中心收到陪审员提供的执行信息后，立即出警，在法官和陪审员的震慑下，陈某当天就还清了某银行的欠款。

    这只是该院陪审工作的一个缩影。该院规定，陪审员除参与诉讼案件庭审外，对涉群体性纠纷、当事人对立情绪较大的案件、需要采取强制措施等三类执行案件和诉前调解、巡回法庭的预约登记、信访接待等工作，法官应当赋予人民陪审员知情、咨询、发问、发言、提请讨论权，并邀请陪审员全程参与、见证。

    2014年，人民陪审员向法院提供财产信息178条，协助送达执行212份，参与寻找被执行人161人次、执行和解97件，参与巡回法庭预约立案登记124件。

                              厚植“认同”，增强参与陪审“动力”

    该院积极向市委、市政府汇报，争取财政支持，落实人民陪审员陪审补助经费过低的窘境，有效杜绝“挂名不陪审”现象。不定期召开陪审员座谈会，听取他们对法院工作的意见和建议，增强其职业荣誉感，并对优秀陪审员进行与法院干警同等次的表彰奖励，2014年共评选出优秀人民陪审员3名、发放补助费21500元，有效的激发了人民陪审员的工作热情，有效增强了人民陪审员的工作责任感和自豪感。为延伸陪审工作触角，该院还将陪审员宣传工作开展情况、案件监督情况等纳入考核机制，避免了“陪而不审”的现象，提升了陪审工作实效，增强法院审执工作的透明度。