我国刑事诉讼法规定,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼,这是我国法律对于刑事被害人的合法权益与法定权利的保护。虽然刑事被害人的权利在法律上有了保障,但往往由于施害方无钱可供执行或案子进入漫长的司法程序,致使刑事被害人的权利无法及时得到赔偿。为此,刑事被害人就迫切需要司法救济。
所谓司法救济,是指当宪法和法律赋予人们的基本权利遭受侵害时,人民法院应当对这种侵害行为作有效的补救,对受害人给予必要和适当的补偿,以最大限度地救济他们的生活困境和保护他们的正当权益,从而在最大程度上维护基于利益平衡的司法和谐。目前我国有关司法救助比较全面和系统的规定是2000年由最高人民法院颁布的《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》。该规定第二条是这样定义司法救助的:本规定所称司法救助,是指人民法院对于民事、行政案件中有充分理由证明自己合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人,实行诉讼费用的缓交、减交、免交。这个规定不包括对刑事案件被害人的司法救济,使刑事被害人的司法救济成为一个亟待解决的问题。因此,解决刑事被害人的生活困难,彰显司法人文关怀,使建立刑事被害人的司法救济制度成为一项极为重要任务。
一、刑事被害人司法救助产生的原因
在刑事司法审判实践中,被害人因犯罪而遭受到的人身、财产损失,要想得到补偿,途径只有一条,即通过刑事附带民事诉讼,由犯罪人来进行赔偿。我院属于基层人民法院,大多数刑事附带民事案件通过调解的途径得到了赔偿,即通过被告人及其家属主动与被害人协商赔偿,以及通过法院调解,使被害人得到了赔偿。但还有一部分案件由于以下原因没有得到赔偿:
1、一部分被告人罪行较轻微,双方矛盾不十分尖锐,对被告人应当免予刑事处罚或从轻判处非监禁刑的。通过法院调解,被告人及其家属积极赔偿,又有能力支付赔偿金的,可以通过调解使被害人得到赔偿。
2、一部分被告人罪行较重,双方矛盾十分尖锐,不适用从轻处罚或判处非监禁刑的。虽然被告人家属有能力赔偿,但通过法院多次作双方的调解工作,仍不能使被害人得到赔偿。
3、被告人没有赔偿能力,附带民事诉讼部分法院判决后,也无法得到执行而成为一纸空文的。
4、一部分刑事案件由于种种原因不能侦破,无法确定犯罪人,使被害人难以确定具体的索赔对象;
二、刑事被害人司法救助存在的弊端
1、司法救济方面没有统一完整的立法。仅限于民事、行政诉讼,应将刑事诉讼中的相关内容纳入到司法救济制度中来,制定统一的司法救济法。
2、司法救济的范围过于狭窄,采取的是列举式,涉猎的范围较窄,缺少对刑事被害人的救济范围。
3、司法救济的具体方式还仅限于诉讼费用方面,需要予以扩展。没有将刑事被害人的救济纳入其中。
三、解决刑事被害人司法救助的对策
1、颁布刑事被害人国家补偿的立法。在我国建立刑事被害人国家补偿制度,使刑事被害人的合法权利真正得到保护。对刑事被害人进行补偿需要政府的大力支持,最好由最高人民法院向财政部申请专项拨款,并要求各地方政府实行配套拨款。同时,由于国家财力有限,也可以由民间组织采取社会捐助等途径对被害人救助专门设立非政府组织开展工作。
2、二是要有明确的救助对象。对象须是被害人本人,本人死亡的,其父母、子女和配偶亦可。
3、救助对象要符合相应的条件。条件须是因被犯罪所害而陷入经济困境,即无法支付医疗费用、无法维持生活的最低水准等。
4、救助数额要有统一的标准。救助数额应与国家经济发展水平相适应,而且,在不同地区、不同城乡对被害人的救助上,还得视当地物价等因素区别对待。
4、救助申请和审批程序要有统一的格式。救助申请手续应简便,审批程序要透明。
5、应对刑事被害人进行心理康复辅导。 刑事司法救助不仅对被害人进行物质补偿,还应对精神进行抚慰。对刑事被害人进行心理兼得辅导,是在犯罪人没有被抓获或者无力承担精神损害赔偿时,由国家和社会承担对被害人的物质补偿和精神抚慰之职责。
综上所述,司法救济是维护当事人合法权利的重要救济方式。国家应当加强司法救济有限性的宣传教育,教育公民、法人、有关组织增强自我保护意识和法律意识,减少经营风险和安全风险,力争自己的合法权利不被侵犯,当自己的合法权利受到侵犯时,要通过各种合法途径来解决。只有其它途径无法解决时,再启动司法救济程序,积极配合司法机关维护自己的合法权利。司法机关也应严格执法,公正司法,最大限度地及时保护权利人各种合法权益,以充分发挥司法救济在促进经济发展,维护社会政治稳定中的积极作用。只有通过国家、政府出面建立专门的救助制度,给予刑事被害人必要和适当的补偿,才能最大程度上救济他们的生活困境和保护他们的正当权益,从而最大程度上维护基于利益平衡的司法和谐。同时,建立刑事被害人救助制度有利于抚平被害人所遭受的犯罪创伤,赢回对法律制度的信任,有利于缓解被害人与被告人一方的矛盾和仇恨,也有利于被害人融入社区和被告人回归社区,以及对司法活动取得良好的社会效果具有重要的现实意义。