2009年是我市实现经济跨越式发展的重要一年。市委、市政府以及各部办委始终坚持以党的十七大精神和我市四届五次全会提出的“追赶跨越式发展”新目标为指导，紧锣密鼓为实现这一宏伟的战略目标充分开展工作。作为法院，在社会经济发展中肩负着重要责任，具有重要地位，如何发挥好法院司法职能，服务我市经济的迅速发展，作为一个重要的课题已经提上日程。

    面对新形势新任务，我院深入学习和贯彻党的十七大会议精神的基础上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以"公正与效率"为主题，以司法为民为基点，以基层建设为基础，以队伍建设为保证，切实加强和改进对基层法院工作的监督和指导，全面增强司法能力，提高司法水平，为实现我市经济跨越式发展提供强有力的司法保障和良好的司法服务。

    一、坚持以审判工作为中心，全面增强司法工作促进地方经济发展的能力

增强司法能力，提高司法水平，落实到人民法院工作实际，就是要不断增强遵循社会主义市场经济发展规律、社会主义法治国家建设规律和司法活动规律，围绕“公正与效率”工作主题，落实“司法为民”服务宗旨，运用司法手段维护最广大人民根本利益、维护国家长治久安。

    1、依法惩治刑事犯罪，为改革与发展创造良好的法治环境

维护国家安全和社会稳定始终是人民法院一项重大政治任务。人民法院要坚持严打方针不动摇，继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及其他有组织犯罪，增强群众的安全感。对具有法定从宽情节的，应依法从宽处理。对法律、政策界限不明确，可判可不判的不判，可杀可不杀的不杀，真正做到集中力量打击严重犯罪，尽量挽救失足者，取得更好的法律和社会效果。

    2、依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展

建立良好的市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要方面。法院要紧紧围绕改革发展稳定大局，重点打击金融、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪；非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪；生产销售伪劣商品等严重破坏市场经济秩序的犯罪；通过对大量民商事案件的审判，坚决贯彻民事主体平等原则，创造公平的司法环境。要依法配合政府开展化解金融风险，维护金融安全工作。

    3、妥善审理好与依法行政相关的诉讼案件，依法支持并促进依法行政

人民法院要继续通过行政审判，依法支持、监督政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。认真审理好涉及政府职能转变的行政案件，积极开展司法建议，监督、促进行政机关正确履行职责。正确处理监督、支持与保障、维护的关系，既要反对将司法监督与维护社会稳定对立起来，对依法应该受理的案件不予受理，或者不依法审判、执行，又要克服“法院万能”的观点和倾向，对不属于现行法律规定的行政审判范围的案件盲目受理或者越权受理。积极探索、实践行政争议协调解决方式，促进纠纷圆满解决。

    4、继续加大执行工作力度，及时实现当事人合法权益

进一步落实好“公开、公平、公正”原则，完善摇号选择评估拍卖机构的制度，从源头上杜绝评估、拍卖工作中存在的不规范现象。努力实现执行工作法律效果与社会效果的最佳结合，坚持“一案一策”原则，针对案件不同情况，研讨不同的执行策略。对于企业破产、改制、股权转让等民商事案件，妥善用好财产保全和强制执行措施，多做和解工作，既实现好当事人合法权益，又维护好企业的平稳发展。

    二、坚持以人为本，全面增强司法服务发展的能力

增强司法能力，提高司法水平，大力加强队伍建设是关键。人民法院要以提高司法能力为目标，重点抓好思想建设、教育培训和领导班子建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质队伍。

    1、认真开展学习实践科学发展观活动

按照党的十七大会议精神的要求，结合本院工作和思想实际，在学习教育、查摆问题、整改问题和制度建设等方面狠抓落实，确保这一活动不走过场，使广大法官和其他工作人员精神面貌有新变化、思想境界有新提高、各项工作有新进展。

    2、加大教育培训力度

在法院工作中营造浓厚的学习风气，树立工作学习化、学习工作化的理念，树立善于学习、终身学习的理念，以自己的实际行动和作为，引导全院干警开展应用法学的研究，将传统的知识型培训为主向能力型为主的转变、普及型培训为主向专业化为主的转变，做到学用结合、学以致用。根据提高司法能力的实际需要，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，有针对性地提高准确适用法律的能力、驾驭庭审的能力和制作裁判文书的能力。

    3、切实抓好党风廉政建设

加强廉政和作风建设，关键在于常抓不懈。我法院在加强 “不愿为、不敢为、不能为、不必为”的廉政制度建设的基础上，不断完善教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系。加大惩处力度，重点解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题，加强日常教育，加强经常性的考察和管理，建全监督制约制度。

    三、坚持加强基层建设，全面增强司法为民的能力

基层人民法院及其派出人民法庭，处于化解社会矛盾、维护社会稳定的第一线，任务艰巨，条件艰苦，矛盾集中，与人民群众的接触也最密切。基层人民法院及其派出人民法庭的司法能力和司法水平，反映着整个人民法院的司法能力和司法水平，关系到党的执政能力和执政基础。要进一步贯彻落实好全国、全省法院加强基层建设工作会议的精神，强化法院基层建设。

    1、以树立良好法治形象为目标

在抓好基层法院队伍建设、业务建设的同时，继续抓好审判综合大楼及配套设施建设，用法庭设施与开庭活动进行社会法制教育；积极努力，进一步加大争取国债投资力度，取得当地党委、政府的支持，完成好法院的基础建设。

    2、大力推进人民法庭创优活动

进一步完善便民利民设施，落实司法为民的要求；深入开展人民法庭争优、创优评选活动。继续开展 “创文明行业、建满意窗口”活动，积极进行“青年文明号”创建，使基层工作更具活力、基层基础更加稳固。

    3、加强法院办公信息化建设

充分利用现有的现代化设施，提高办案的科技含量。重点抓好信息网络的应用工作，实现诉讼信息的有效采集、传输、查用和跟踪，为审判工作和法院管理提供强有力的科技支撑。