大力加强基层法院管理工作，构建规范高效、公开透明、运转协调的管理机制，是人民法院建设高素质法官队伍与建立良好工作秩序的前提和基础，也是人民法院实现“公正与效率”主题、落实司法为民宗旨的重要保障。人民法院实施规范化管理，就是要以审判管理为核心，以队伍管理为关键，以司法政务管理为保障，通过建章立制，规范管理，真正把法院各项工作纳入科学高效、规范有序的运转轨道，逐步实现审判资源配置合理化、审判权责具体化、工作程序规范化、队伍管理科学化、司法保障制度化，为全面提高司法水平提供良好的保障。
一、树立现代管理理念，强化法院规范化管理的基础地位
基层法院管理工作具有整体性、层次性、服务性的特点，要想建立法院规范化管理机制，必须提高对司法管理工作重要性的认识，牢固确立现代司法管理理念，强化法院规范化管理的基础地位。
（一）是树立“以人为本”的综合管理理念。在法院管理中，人既是受管理者，也是实施者。建立“以人为本”的法院管理长效机制，是教育、管理人才的基础，造就和培育人才的关键。只有尊重人、爱护人、科学地使用人，才能做到“以人为本”；只有培育人、管理人、造就人，才能实现“以人为本”。积极创造使干警全面发展的环境和条件，在全面提高法院干警素质的前提下，变命令式、一刀切式的管理思维为引导型、协调式的管理思维，是我们提出的以人为本的综合管理理念的核心内容。
（二）是树立动态管理的过程管理理念。法院管理是一个动态循环过程，必须做到环环相扣、全程监控。在决策环节突出论证规划性，实施环节突出操作规范的严格性，评估环节突出客观准确性。通过科学评估阶段性管理结果，查找管理中存在的问题，再决策、再实施，推动管理水平在往复循环过程中呈阶梯式递进。
（三）是树立注重情商的文化管理理念。情商管理就是注重干警的情商的作用，充分发挥法院文化的引导作用，以团结人、关心人、鼓舞人、培养人为出发点，在不断完善各项规章制度的同时，注重加强法官职业道德教育，增强干警遵守制度的自觉性，做到自我约束，自我规范，使全院干警逐步形成以共同的目标、取向、理念、荣誉为基础的职业共同体，其实质，就是法治与德治并重。
（四）是树立严格规范的规范化管理理念。对基层法院的管理，必须科学把握审判工作的特点和规律及其内在运行模式，从建立系统化、规范化、科学化的管理体系入手，真正形成以制度管人管事的管理机制，用科学、严格、稳定的规章制度覆盖法院工作的各个方面。所以，法院管理更应突出规范化，“令严方能以肃军威，命重始足以志纲纪”，只有严格管理、规范管理，才能促进司法公正。
二、健全“三大管理体系”，明确法院规范化管理的工作重点
根据法院的工作性质和运行规律，确立相应的管理机构，制定相应的制度规范，从管理内容、管理机构、制度规范上确立审判、队伍、行政“三大管理体系”，则是法院规范化管理的工作重点。
1、建立以案件审判流程管理为核心的审判管理制度体系，是实现法院规范化管理的核心内容
审判管理是法院管理的核心和重点，只有建立科学的审判管理机制，才能确保审判权的正确行使。建立以案件审判流程管理为核心的审判管理制度体系，以审判、执行、信访“三个工作流程”为主线，把程序、质量、效率、效果作为管理的重点目标，在管理模式上通过完善落实审判、执行、信访“三个流程管理操作规程”，保证审判权独立、公正、高效行使。
2、建立以法官动态考评管理为中心的队伍管理制度体系，是实现法院规范化管理的关键环节
从法院管理的角度讲，人的因素是最具活力的因素。各项工作机制的落实，离不开一支高素质的队伍，各项规章制度只有与人紧密挂起钩来，才能使机制具有生命力和持久性。通过加强规范化建设，完善科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围；完善目标明确、责任明确的干部考核机制，保持队伍昂扬向上的精神状态；完善高层次、全方位的教育培训机制，提升队伍的业务技能；完善以素质为中心的人才吸收机制、使用机制，优化法院队伍结构，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面；完善奖惩统一、责权统一的监督制约机制，确保干部队伍的纯洁。进一步促进干警更新思想观念，改进思维方式，转变工作习惯，提高自身素质，增强职业意识，塑造职业品行，改进职业作风，提高法院队伍的整体素质，展示人民法院和人民法官的良好执法形象。
3、建立以规范行政管理秩序为重点的行政管理制度体系，是实现法院规范化管理的重要保障
司法行政管理是人民法院管理的基础和保障。为审判工作的正常运行提供服务，保障审判职能作用的充分发挥，在人、财、物等方面满足审判工作需要，即是人民法院司法行政管理的最终目的，也是做好新形势下人民法院工作的基本条件。司法行政工作的规范化，必须坚持服务大局、服务审判、服务干警的思想，从解决服务意识不强、工作效率不高、保障措施滞后问题入手，积极探索行政管理精细化、后勤保障社会化的新路子。通过建立科学、民主的法院决策机制，确保法院各项工作高效运转；建立以办公室为主体的后勤保障机制，规范财务管理、物质装备管理、办公秩序管理、生活服务管理，整合司法保障资源，通过调动各种有利因素，实现物资资源、人力资源的最大价值化，做到管出质量，管出效益，管出形象，为审判工作提供全面、及时、有力的保障。
三、强化管理运行机制，推进法院规范化管理向纵深发展
管理属于组织领导工作，在明确了工作思路和总体目标之后，就要依靠管理推动工作的落实和目标的实现。通过建立良好的管理机制，制定评价制度的标准，督导各项工作的开展。
（一）是建立健全管理体系。管理组织是使机制有效运行的中枢系统。根据法院工作实际和管理内容，建立司法化、行政化相结合的管理机构体系，即决策机构以院党组会、审判委员会、院长办公会为主，管理机构以办公室、研究室、政工科、纪检组为支撑。其主要职责是：办公室负责行政综合、工作协调和行政事务管理，研究室牵头与立案庭、审监庭负责审判管理，政工科负责政治工作、教育培训、人事管理和机关党建工作，纪检组负责党风廉政建设，并对各部门落实院党组工作部署，完成工作情况进行监督检查。这样，在决策机构领导下，“两室”、“一科”、“一组”形成了分工协作、相互协调、相互促进的有机管理整体，为制度的有效运转，提供了坚强的组织基础。
（二）是抓好机制运行载体。将管理制度和管理组织有效连接的桥梁就是载体。首先是要以开展各项活动为载体，通过“规范司法行为、促进司法公正”、“法院标准化建设”、“法官职业道德教育”等活动，推动规章制度的落实。其次是要狠抓司法效能建设，以提高工作效率、管理效益和效果为目标，重点加强法院机关内部的思想、作风、制度、业务和廉政建设，建立以“问责、问廉、问效”为核心的效能管理体系，进一步改革管理体制和运作方式。第三是建立科学考核评估机制，将审判业务、队伍建设、司法行政“三大工作”细化、量化，由政工科、纪检组、立案庭、审监庭、办公室、研究室、信访办7个职能部门按照各自的管理分工和考核指标，每月对全院工作分头进行考核，做到无缝覆盖不漏项，实现实施管理与跟踪考核的统一，既增强考核的针对性和全面性，又保证考核结果的客观性和精确性，为评估管理效果提供可靠的依据。
（三）是改革创新法院管理。一是管理模式由行政化管理为主向司法化管理为主的转变。法院内部有两种管理，司法管理和行政管理。审判和执行属司法化管理，队伍和行政属行政化管理，要注重两种管理的有机结合，形成以司法管理为主、以行政管理为辅的管理新模式。二是管理由粗放型向精细型转变。粗放型管理是对管理方向和原则提出普遍性要求，精细性管理注重具体环节以及各个环节连接的程序，要注意将法院管理的宏观指导机制与审判、执行、队伍、综合协调管理机制形成紧密的环行衔接，有效堵塞管理漏洞。三是由传统管理模式向智能化管理模式转变。要充分借助现代智能化手段，利用掌握信息全面、快捷，确保管理的正确决策和决策的实施，增强管理效果。
人民法院规范化建设既是一项长期的任务，也是一项紧迫的任务。加强法院规范化建设，必须坚持与时俱进的思想，在改革中不断进步，在创新中不断发展，努力探索符合法院工作规律的规范化管理新机制，开创人民法院工作新局面。
